DEMANDA ANTE TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO POR CONTRATACIÓN PÚBLICA

SEÑOR/A JUEZ/A PRESIDENTE/A DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

CIUDAD DE __________

ACTOR / DEMANDANTE: __________, con RUC No. __________ / cédula de ciudadanía No. __________, domiciliado/a en __________, provincia de __________, representado/a legalmente por __________, en calidad de __________, teléfono __________, correo electrónico __________.

ABOGADO PATROCINADOR: Ab. __________, con matrícula profesional No. __________, con domicilio en __________, casilla judicial No. __________, correo electrónico __________, teléfono __________.

DEMANDADO/A: __________ (entidad contratante), con RUC No. __________, con domicilio en __________, representada por el/la señor/a __________, en calidad de __________, a quien se citará en __________.

ACTO ADMINISTRATIVO IMPUGNADO: __________ (resolución de adjudicación / terminación unilateral / declaratoria de contratista incumplido / sanción / negativa de pago / declaratoria de proceso desierto / otro), identificado como __________ No. __________ de fecha __________, dictado por __________, y notificado al/a la actor/a el __________.

CUANTÍA: USD __________ (valor del contrato / daños reclamados / monto en controversia)

I. JURISDICCIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO

1.1 Jurisdicción

De conformidad con el artículo 217 del Código Orgánico de la Función Judicial (COFJ) y el artículo 1 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo es el órgano jurisdiccional competente para conocer las controversias de carácter administrativo derivadas de actos, contratos, hechos, omisiones y simples vías de hecho de las entidades del sector público.

1.2 Competencia Territorial

De conformidad con el artículo 326 del COGEP y el artículo 38 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de __________ es territorialmente competente por ser la sede principal de la entidad demandada.

1.3 Procedimiento Aplicable

La presente demanda se tramita por la vía del proceso:

[ ] Contencioso-administrativo de plena jurisdicción o subjetivo (Art. 326 numeral 1 COGEP): Para la protección de derechos subjetivos del actor y la reparación de los perjuicios causados.
[ ] Contencioso-administrativo de anulación u objetivo (Art. 326 numeral 2 COGEP): Para la declaratoria de nulidad del acto administrativo impugnado.
[ ] Proceso especial por silencio administrativo (Art. 326 numeral 3 COGEP).

II. FUNDAMENTO LEGAL

La presente demanda se interpone al amparo de:

Código Orgánico General de Procesos (COGEP), artículos 326 al 334 (proceso contencioso-administrativo).
Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, artículos 1 al 38.
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (LOSNCP), artículos pertinentes al tipo de controversia.
Reglamento General de la LOSNCP (RGLOSNCP), artículos aplicables.
Código Orgánico Administrativo (COA), artículos 98 al 110 (actos administrativos), 207 al 232 (recursos administrativos agotados).
Código Civil Ecuatoriano, artículos pertinentes a las obligaciones y la responsabilidad contractual.
Constitución de la República del Ecuador, artículos 76 (debido proceso), 82 (seguridad jurídica), 226 y 233 (responsabilidad de servidores públicos) y 288 (principios de contratación pública).

III. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA

3.1 Recursos Administrativos Interpuestos

Previo a la presentación de la presente demanda, el/la actor/a agotó la vía administrativa conforme a los artículos 206 y siguientes del COA, mediante los siguientes recursos:

| Recurso | Fecha de interposición | Autoridad que resolvió | Fecha de resolución | Sentido de la resolución | |---------|----------------------|----------------------|--------------------|-----------------------------| | __________ | __________ | __________ | __________ | __________ | | __________ | __________ | __________ | __________ | __________ |

(Alternativamente, indicar si procede el silencio administrativo positivo o negativo conforme al COA)

3.2 Oportunidad de la Demanda

La resolución que agotó la vía administrativa fue notificada al/a la actor/a el __________, y la presente demanda se presenta dentro del plazo de __ días establecido en el artículo 297 del COGEP (caducidad de la acción contencioso-administrativa).

IV. ANTECEDENTES

PRIMERO. __________ (descripción del contrato o proceso: tipo, código, objeto, valor, fechas relevantes).

SEGUNDO. __________ (descripción de los hechos que dieron lugar al acto administrativo impugnado: ejecución del contrato, circunstancias, irregularidades).

TERCERO. __________ (descripción del acto administrativo impugnado: resolución, fecha, fundamentos invocados por la entidad).

CUARTO. __________ (gestiones administrativas previas realizadas por el actor: presentación de descargos, recursos interpuestos y sus resultados).

QUINTO. __________ (descripción del perjuicio causado al actor por el acto impugnado).

V. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DEMANDA

5.1 Ilegalidad del Acto Administrativo Impugnado

El acto administrativo impugnado (__________ No. __ de fecha __________) adolece de los siguientes vicios de legalidad:

Vicio de incompetencia (Art. 100 COA): __________ (si la autoridad que emitió el acto no tenía competencia para hacerlo).
Vicio de fondo — errónea aplicación de la norma (Arts. 87 y 88 COA): La entidad aplicó el artículo __ de la LOSNCP, sin embargo __________ (argumentar por qué la norma no era aplicable o fue mal interpretada).
Vicio de forma — falta de motivación (Art. 76 numeral 7 literal l) Constitución; Art. 99 COA): La resolución impugnada no contiene motivación suficiente porque __________.
Violación de los principios de contratación pública (Art. 4 LOSNCP):
- Principio de trato justo: __________.
- Principio de transparencia: __________.
- Principio de calidad: __________.
Violación de las garantías del debido proceso (Art. 76 Constitución): __________ (no se concedió derecho a la defensa / plazos insuficientes / notificación defectuosa / otro).

5.2 Incumplimiento Contractual de la Entidad Contratante

(Si aplica) La entidad contratante incurrió en los siguientes incumplimientos de sus obligaciones contractuales:

__________ (describir el incumplimiento contractual con fundamento en las cláusulas del contrato y los artículos pertinentes de la LOSNCP).

5.3 Daños y Perjuicios

Como consecuencia directa de los actos ilegales de la entidad contratante, el/la actor/a ha sufrido los siguientes daños:

| Concepto del daño | Valor USD | Fundamento | |-------------------|-----------|------------| | Daño emergente: __________ | __________ | __________ | | Lucro cesante: __________ | __________ | __________ | | Ejecución indebida de garantías | __________ | Art. 69 LOSNCP | | Intereses por mora | __________ | Art. 69 LOSNCP | | Costas procesales | __________ | COGEP | | TOTAL | __________ | |

VI. MEDIDA CAUTELAR

(Si aplica) De conformidad con el artículo 330 del COGEP y los artículos 26 al 38 de la LOGJCC, solicito con carácter urgente la siguiente medida cautelar:

Solicito se ordene la SUSPENSIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO impugnado hasta la resolución definitiva del presente proceso, por cuanto:

La apariencia de buen derecho (fumus boni iuris) se justifica porque __________.
El peligro en la demora (periculum in mora) existe porque __________.
La medida no causará perjuicio grave al interés público porque __________.

VII. ANUNCIO DE MEDIOS DE PRUEBA

Para el momento procesal oportuno, anuncio los siguientes medios probatorios:

Documentales:

Contrato No. __________ con todos sus anexos y addendas.
Pliegos del proceso de contratación No. __________.
Acto administrativo impugnado No. __________.
Expediente administrativo completo del proceso.
Recursos administrativos presentados y sus resoluciones.
__________ (planillas, informes, registros, correspondencia).

Periciales:

Peritaje técnico sobre __________.
Peritaje contable para determinar los daños y perjuicios.

Testimoniales:

El testimonio de __________.
El testimonio de __________.

Informes de entidades:

Informe del SERCOP sobre __________ (si aplica).
__________.

VIII. PRETENSIONES

Con los fundamentos de hecho y de derecho expuestos, solicito al Tribunal:

Se avoque conocimiento de la presente demanda y se declare la competencia del Tribunal.
Se cite a la entidad demandada en el domicilio indicado.
De manera urgente, se adopte la medida cautelar solicitada.
En sentencia: a) Se declare la nulidad e ilegalidad del acto administrativo impugnado __________ No. __________ de fecha __________. b) Se condene a la entidad demandada a:
- Reparar integralmente los daños causados al/a la actor/a.
- Pagar el valor de USD __________ por concepto de __________.
- Pagar los intereses legales desde __________ hasta el efectivo pago.
- Restituir las garantías ejecutadas ilegalmente (si aplica). c) Se condene a la entidad demandada al pago de costas procesales y honorarios del abogado. d) Se disponga la notificación al SERCOP para los registros correspondientes.

IX. CUANTÍA

La cuantía de la presente demanda es de USD __________ (__________ dólares de los Estados Unidos de América), que corresponde al total de los daños y perjuicios reclamados.

X. NOTIFICACIONES

Actor/a: __________ — correo electrónico: __________ — teléfono: __________
Abogado patrocinador: Ab. __________ — casilla judicial No. __________ — correo: __________ — teléfono: __________
Entidad demandada: __________ — dirección: __________

Firmo en ________, a los __ días del mes de __________ de 20.

EL/LA ACTOR/A / REPRESENTANTE LEGAL:

Firma: __________________________

Nombre: __________________________

Cédula / RUC No.: __________________________

Cargo: __________________________

ABOGADO/A PATROCINADOR/A:

Firma: __________________________

Nombre: __________________________

Matrícula No.: __________________________

Nota: Esta plantilla es un modelo referencial. Las demandas ante el Tribunal Contencioso Administrativo en materia de contratación pública requieren el agotamiento previo de la vía administrativa y deben presentarse dentro del plazo de caducidad de 90 días establecido en el artículo 297 del COGEP. El proceso contencioso-administrativo tiene características específicas que requieren atención especializada. Consulte con un abogado experto en derecho administrativo y contratación pública ecuatoriana.

Demanda ante Tribunal Contencioso Administrativo por Contratación Pública